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　　福彩22选515日的国务院常务会议上，李大大总理严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。李大大总理强调，中国经济是干出来的。不干，什么都谈不上！（4月15日中国政府网） 近日，国家统计局发布了一季度经济数据。虽然，中国经济仍行走在合理区间，但GDP7%的增速已接近宏观经济调控的底线，稳增长强化力度已刻不容缓。 本次国务院常务会议对实施简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具体要求。力图促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业，推动经济稳中有进和提质增效升级。 按照以往的经验，国务院出台的政策举措在推进落实的过程中，不一定会一帆风顺。相比人们常说的“最后一公里”难题，有时政令发出的“最先一公里”，就可能会遭受相关部门各种各样的消极应对。总理在会上就说道，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？” 政策的生命就在于落实到位，如果不能确保政令畅通、令行禁止，那么上面再好的政策，一到下面就变了味，这不仅影响相关工作的推进，而且无法满足公众期待，更会削弱政策制定的权威性。 一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱；另一方面又有大量资金趴在账上没用。一方面民生需求嗷嗷待哺，另一方面大量资金又呼呼大睡。更重要的是，无论是产业的升级、环保的改善，还是中产阶级的塑造，不仅是市场的行为，而且和政府的作为密切相关。 针对如何破解这一“顽疾”，李大大表示，一是要加快转变政府职能，所谓简政放权、放管结合，首先是“自我革命”。二是要主动作为，狠抓政策落实。 目前，经济下行压力很大，政府不能过分依赖财政和货币政策进行“强刺激”，但却需要不时对行政管理体制改革进行“强推动”。简政放权是一场不能停息的政府自我革命，目前国务院进一步放权的空间已不是太大。可以预见，未来简政放权的重点将会下行，进而转向地方实施的各项行政审批。 部委的繁冗流程也好，基层官员的不作为也罢，这些问题的指向仍然是政府职能的转变。如果之前的简政放权是为政府减负、增加市场活力，那么接下来的深入改革就必须让政府、市场和社会的功能持续归位。建设“有限政府”和“有效政府”，这都缘于政府职能继续转变。在新一轮的简政放权中，这理当成为重中之重。 老百姓常说，上有政策，下有对策。从某种角度上讲，只有夯实“最先一公里”的基础，才能抓好“最后一公里”问题整改的落实，公众也就能真正得到政策措施带来的实惠，政府的公信力和执行力才得到有效提高。 简政放权有利于政府运行，激发全民活力，乃至消减经济下行的压力。二季度乃至下半年，稳增长——无论财政措施还是货币政策，都会有较为集中的释放；调结构——持续改善民生和弥补基础设施不足的政府投资，更会加速投放，并同时带动更多社会资本进入。总理强调“最先一公里”的作用，或许意义就在于此。（年巍）福彩22选5立冬适合进补。就在这个周末，大家在食补的同时，也酣畅淋漓地“进补”了一次关于中国经济的最权威课程，授课人是拥有经济学博士学位的国务院总理李大大。 11月7日，中国政府网发布了李大大10月23日在中央党校所作的经济公开课的视频，这是李大大就任总理以来的第三次经济公开课。在这堂时间长达1小时42分钟的课上，总理都讲了些什么内容，传递了哪些重要信息？来看看记者整理的三条主线。 在这堂课开讲之前几天，国家统计局刚刚公布了三季度GDP增速放缓至6.9%。经济增速跌破7%，让市场对经济下滑的忧虑日盛。 对此，李大大在公开课中明确称，“6.9%是实现了目标，我们从未在任何场合说过经济要死守某个点。7%不是破的，而是来之不易的。” 要点一，成绩是在国际大环境如此艰难情况下取得的。我们处在怎样的大环境？是比2007年金融危机还要萎缩的贸易市场，国际贸易增速仅为2%（前几年都保持在7%左右），主要经济体增速不快，新兴经济体增速都比较低，甚至有负增长。 所以，不比不知道，一比发现事实的真相是：中国经济保持7%左右的增长，增速仍居于世界主要经济体前列。 要点二，成绩是在10万亿美元的高基数之上实现的，且增量比过去两位数增长时还要大。 “所有经济总量2万亿美元以上经济体增长超2.5%已是不俗的表现，中国在现在规模下，每增长1%，相当于5年前增长1.5%，相当于10年前增长2.6%。”李大大解释说。 所以，按此换算下，现在的7%相当于10年前的18%。 这一点很重要，在李大大看来，就业、居民收入、环境等都是比GDP更为重要的指标。“只要就业能持续增长，人民收入能持续提高，环境能持续改善，GDP增速高一点低一点都是可以接受的。” 他还提到，困难不可低估。外部环境相当严峻，国内长期积累的矛盾也开始凸显，主要体现在通缩趋势明显、产能过剩、企业经营困难、财政金融风险在上升。 虽则如此，李大大仍认为，对中国经济的信心不可动摇。“目前的经济形势可用这样一句话形容：形有波动，势仍向好。” 李大大在公开课上重申了宏观政策基调，即继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 在谈到财政政策时，他用了一个反问句，“积极的财政政策还有没有空间？” 虽然李大大并没有直接说出“有”字，但从他随后的话语间不难觅得“有”这个答案。 有例为证。例证一，李大大再次强调，盘活存量财政资金，他很幽默地形容说，“很多资金还趴在那里打呼噜呢。” 例证二，李大大提到，我国政府财政赤字率与债务率在世界并不算高。“今年赤字率也就是2.3%，最多不超过2.4%，而欧盟提出的财政赤字率理想状况为3%，我们离3%还有很大空间。” 债务率方面，我国为56%，美国为100%，日本为250%。并且，李大大还表示，“我国的债务结构中，中央的债务率只有18%，地方债务比重较高，但局势可控，且地方债务70%以上有回报机制。” 相关部门或也在反思。财政部副部长朱光耀上周五在参加论坛时就表示，“当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整。”这一表态被分析人士解读为财政或有进一步扩张。 例证三，今年前三季度全国一般公共预算支出约12万亿元，同口径增长15.1%，相比去年进度加快了2.7个百分点。但李大大在公开课上坚定表态称，“力度还要加大”。 谈及货币政策，李大大明确指出，“我们还会继续采取降息降准等政策工具，尤其是针对小微企业的定向降准。此外，还会采取其他措施，比如中长期贷款。” 值得一提的是，李大大是10月23日上午在中央党校讲授的公开课，当天晚间7点央行就宣布了“双降”。 不过，分析人士认为，年内不排除继续降息降准，尤其是考虑到12月美联储加息概率明显增加，后续央行仍需要宽松对冲外汇占款下降的影响。 在打造新引擎方面，他表示，要持续开展“双创”活动，要有“放水养鱼”的思路，让更多人富起来。 尽管经济在放缓，但就业在持续上升，每天都有1.2万个新增市场主体诞生，平均带动就业5-7个人的就业。今年前9个月1000万新增就业目标提前完成，就得益于“双创”。 此外，李大大还指出，要全面深化改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进，破除制约发展的体制机制障碍。（记者 梁敏）

　　刘延东强调：全面深化高等教育综合改革_国务院副总理刘延东福彩22选5前不久推出的药品价格改革办法，在取消绝大部分药品政府定价、废止160个相关文件的同时，将工作重点从监管价格水平向监管价格行为转移。药价改革有“破”有“立”，在“破”中放开价格，在“立”中管好秩序，做到“放”、“废”、“管”协调配套，为市场决定药品价格、百姓获得更多实惠提供了很多有利条件。 药价改革是近两年破立并举、推进改革的一个缩影。近日召开的党外人士座谈会上，席大大总书记指出，继续推进改革，既要勇于“破”，又要善于“立”，创造良好市场环境。这一重大要求，体现了改革的辩证法，也是全面深化改革的重要遵循。 席大大总书记在阐述如何推进国家治理体系和治理能力现代化时明确提出：“要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。”当中蕴含的敢破敢立、敢闯敢试的胆气，描摹出改革者最鲜明的风范，也展示着中国共产党人的历史担当精神。 改革的本身，就是“破”与“立”的辩证统一。“破”，是为了消除体制弊端，对负能量做减法；“立”，是为了发挥制度优势，对正能量做加法。大刀阔斧地“破”，彰显改革的魄力和决心；统筹谋划地“立”，彰显改革的智慧和勇气。只有在“破”与“立”中整体推进改革，才能有效打破旧的已经过时的平衡、重建一种新的合理平衡，才能站得住脚、经得起历史的检验。 勇破善立，要勇于“破”旧的模式，“立”新的机制。当改革已经进入“深水区”、“攻坚期”，面临许多更深层、更复杂的矛盾，涉及旧模式的彻底改革、新体制的逐步完善、各方面利益关系的再调整、各种经济比例关系的再平衡，难度越来越大。做好下半年的改革发展工作，必须重视“破”与“立”的协调、衔接、配套。 例如，围绕发挥市场决定性作用方面的改革，需要在清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的同时，完善市场监管执法体制；在破除门槛、充分激发社会投资活力的同时，加强投资领域法制化建设，推动出台政府投资条例，将投资管理纳入法治化轨道；在逐步稳步分批放开竞争性商品和服务价格的同时，加快完善市场决定价格机制。 再如，围绕增强微观主体活力方面的改革，需要在修改完善中央企业董事会董事评价办法的同时，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制；在拆除各类阻挡非公经济进入的“玻璃门”“弹簧门”的同时，完善产权特别是法人财产权保护制度，增强各类所有制经济活力。 需要强调的是，许多领域，尤其是与人民群众切身利益密切相关的社会事业和民生保障体制方面的改革，诸如医疗、教育、收入分配和社会保障等，既要改掉旧的体制机制弊端，更要细心观察新的实践和新的发展，在尊重客观规律、加强调查研究、吸收群众智慧的基础上设计好新机制，着力防止新机制不够成熟而贸然推进，形成新的不公平、不合理，导致改革功亏一篑。 勇破善立，还要勇于“破”旧的思维，“立”新的观念。目前，对于深化改革重要性和必要性的认识大体是一致的，但那些因循守旧、故步自封、难以跳出传统增长模式的惯性思维、囿于固化利益格局的部门和局部利益，仍不同程度地存在，明显与经济新常态下的改革发展不适应、不符合。新常态要有新作为，必须在工作思路、发展理念乃至心态上实现彻底转变，坚决摒弃不合时宜的惯性思维，打破掣肘发展进步的成规惯例，以新思想、新办法破除长期积淀的旧习惯、老框框，最大限度地凝聚多元利益格局下的社会共识，形成全面深化改革的合力。（金策）

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