2023-05-31
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澳门豪门赌场新华社北京6月12日电(执笔:赵博,参与采写:苏晓、张雅诗、查文晔、王欣、张晶、牛琪、颜昊)今年是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布25周年。从1985年7月到1990年4月,基本法的起草共历时4年8个月。近日,新华社记者专访了健在的6位香港基本法起草委员会委员,听他们回忆当年参与起草的那些事儿。 1985年,中英联合声明正式生效,香港进入回归前的过渡时期。“当务之急就是将‘一国两制’设想所形成的政策用法律形式规定下来。”全国人大常委会原副委员长、香港基本法起草委员会副主任委员王汉斌回忆说。 根据六届全国人大三次会议的决定和六届全国人大常委会第十一次会议的任命,基本法起草委员会于1985年7月1日正式成立并开始工作。时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌被任命为副主任委员。 草委会由59人组成,其中内地委员36人,香港委员23人。内地委员中包括周南、鲁平等有关部门负责人15人,胡绳、钱伟长等各界知名人士10人,肖蔚云、许崇德等法律界人士11人;香港委员中,有包玉刚、李嘉诚、查良镛等工商、文化教育、法律、工会、宗教等各界人士,以及以个人身份参加的香港行政、立法两局议员和香港法院的按察司。 香港圣公会荣休大主教邝广杰是香港宗教界代表。回想起第一次与内地委员碰面,邝广杰说,内地委员都是有学识、有水平的专业人士,非等闲之辈,而且个个谦恭有礼,虚心聆听香港草委的想法,给他留下深刻印象。 起草委员会首先拟定了工作规则,初步确定基本法结构,然后设立了5个专题小组,即中央和香港特别行政区的关系专题小组,居民的基本权利和义务专题小组,政治体制专题小组,经济专题小组和教育、科学、技术、文化、体育和宗教专题小组,负责具体研究基本法中的专门问题,并起草有关条文。 时任中国银行副行长李裕民所在的经济专题小组共有14位委员,勇龙桂、黄保欣分别担任内地、香港委员的召集人。“小组委员包括内地经济专家和香港工商界知名人士,李嘉诚、霍英东、查济民等几位先生都在其中,委员们的专业性、代表性都很强。”他说。 在各专题小组起草条文的基础上,起草委员会又成立了由包玉刚、胡绳副主任委员主持的总体工作小组,对各章节条文进行了调整和修改。1988年4月,基本法(草案)征求意见稿公布,历时5个月在香港和全国其他地区及各有关部门中广泛听取意见。征询期结束后,起草委员会先后举行了各专题小组会议和主任委员扩大会议,对基本法(草案)征求意见稿的条文作了修改和调整。 王汉斌回忆说,草委们敞开思想、各抒己见,有时会围绕某个表述、某种观点进行交锋,但最后总能本着民主协商的精神就所讨论的主要问题取得共同看法。 79岁的新界乡议局前主席刘皇发是草委中唯一一名来自新界的代表。回忆20多年前起草过程,他说,委员们高度认真负责,对于基本法的每一项条文以至条文的遣词用字,都慎重斟酌、反复讨论。 “以我最熟知的基本法第40条为例,委员们为了更透彻了解新界原居民的情况,特别组织了一个调硏团队到新界围村,实地听取村民的忧虑和期盼,最终使草委会同意将‘新界原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护’的规定写进基本法第40条。”刘皇发说,这项条文确保了新界原居民原有的生活方式不变,也反映起草过程尊重历史、实事求是。 长年从事法律工作的资深律师谭惠珠现为港区全国人大代表。至今,她还珍藏着当年参加草委会时的手写笔记本。翻开厚厚的记录,上面写满讨论细节,比如关于香港驻军章节,谁来出资、谁来提供场地、驻军的职责范围等。 “从一开始有很多争议,到一次次的咨询和调研,可以说基本法中的每一个条文、每一个字眼,甚至每一个标点符号,都是经过反复讨论,最终敲定下来的。”谭惠珠说。 在基本法起草委员会第一次全体会议上,委员们一致认为,成立一个全港性的有广泛代表性的基本法咨询委员会很有必要,可以作为香港各界人士与起草委员会联系、沟通的桥梁和反映对基本法意见和建议的重要渠道。 民建联前主席、特区立法会议员谭耀宗当年是草委里年纪最小的一位。作为香港劳工界代表,他参与了咨询委员会的筹组工作。他回忆说,香港不同阶层的200多位代表先后参加了咨委会,委员会在香港通过多种形式开展对基本法的宣传、推广工作,收集了大量有关基本法的意见和建议。内地草委也经常来香港与咨询委员会面,深入基层走访,倾听市民声音。 基本法起草过程中,在香港进行了两次大规模咨询活动。王汉斌透露说,草委会对基本法草案先后作了100多处修改,其中一半以上来自咨委会整理的港人意见。 “正是因为起草过程完全透明、公开,每一条内容都经过深思熟悉,广泛凝聚了香港社会的共识,兼顾国家及香港社会各界利益,颁布时才会受到香港社会的广泛欢迎。”谭耀宗说。 1989年1月,起草委员会第八次全体会议采取无记名投票的方式,对基本法(草案)及有关文件逐条逐件地进行了表决。“按照规定,载入基本法的所有条文、附件和相关文件,必须经过起草委员会全体委员三分之二多数赞成。也就是说,基本法的任何条文,如果香港委员全部不同意就不可能获得通过。”王汉斌说。 邝广杰至今对有关界定什么人是“香港永久性居民”的讨论记忆犹新。经过充分商榷,最后决定根据中英联合声明,让移民海外的港人也能保留香港永久性居民身份。“可见基本法对港人的宽松。”他说。 谭惠珠直率地说,眼下香港关于行政长官选举办法的争论最为激烈,但“提名委员会的方式,实际上是由香港委员最初提出来的。老实说,不是由于内地草委的支持投票,我们香港没有普选”。 卅年弹指一挥间,往事并不尽如烟。尽管年事已高,但受访草委们对起草细节仍历历在目,更为自己有幸参与这项为香港特区奠基立规的工作深感自豪。 “这是一次史无前例的立法,内地和香港委员亲密合作、群策群力,共同完成了这项光荣使命。”90岁高龄的王汉斌感慨道。澳门豪门赌场波约瓦德和同事通过建立这样的通用时钟模型,能够证明它对人类建造的原子钟有一定的影响
从居民角度看,要实现消费市场扩大升级,必须让群众“能消费、敢消费、愿消费”。“能消费”,就是要让居民“有钱花”。“敢消费”,关键在于社会保障体系不断完善。“愿消费”,就是多提供适销对路的新产品,完善消费环境,不断提升消费者的消费意愿 10月29日召开的国务院常务会议指出,要发挥消费作为经济增长的重要“引擎”作用,推进消费扩大和升级,促进经济提质增效。在当前我国经济下行压力持续的情况下,通过持续推出一系列改革措施,增加市场有效供给,充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力,将对稳增长、调结构、惠民生等起到重要促进作用。 近年来,我国消费市场保持平稳较快增长。今年前3季度,最终消费支出对我国经济增长的贡献达到48.5%,比上年同期提高2.7个百分点,表明消费的拉动作用不断增强。但同样不应回避的是,我国消费市场目前的发展水平,与庞大的人口基数相比,仍然存在明显不足。如果能够抓住当下有利的改革窗口,加快破除一些体制机制层面的束缚,我国消费市场的规模将会进一步扩大,消费市场的水平也将得到升级。 从消费主体即居民角度看,要实现消费市场扩大升级,必须首先让群众“能消费、敢消费、愿消费”。所谓“能消费”,就是要让居民“有钱花”。换句话说,只有居民收入增长了、腰包鼓了,才有进行消费的能力和本钱。近年全社会整体收入水平明显提高,但也存在贫富差距有所扩大、部分人群的消费能力还不强的问题。因此,此次国务院常务会议提出,一方面要加快出台涉及收入分配制度改革的配套措施和实施细则,使不同群体之间的收入差距保持在合理水平;另一方面,要多渠道促进农民等群体收入增长,提高国有资本收益上缴比例,更多用于民生保障。 所谓“敢消费”,关键在于社会保障体系不断完善。许多国家的经济发展历史和现实都表明,居民收入增长与社会消费增长之间并不必然存在正相关关系。如果社会保障制度不完善、社会保障水平过低,群众关于养老、教育、医疗、住房等保障没有得到根本解决,那么即便群众手里有了钱,也会储蓄起来不敢花——这也是我国居民储蓄率长期居高不下的重要原因之一。对此,此次国务院常务会议提出,要健全社保体系、提高医疗保险保障水平、全面推开大病保险、统筹推进社会救助体系建设,就是要通过织牢社会保障这张大网,解决居民有钱不敢花的后顾之忧,增强居民消费的底气。 所谓“愿消费”,就是多提供适销对路的新产品,完善消费环境,不断提升消费者的消费意愿。我国消费市场发展受到部分压抑的另一现实原因,是消费环境不够完善,如因市场秩序不规范、企业诚信缺失、政府监管不严格等原因,导致消费市场内假冒伪劣商品较多、整体服务水平不高,人们对食品安全领域问题频发、旅游市场“宰客”不法行为难杜绝等多有不满。再如,一些不合理的规章制度如国内贸易流通关卡过多等,增加了消费成本,也必然会抑制最终消费行为的实现。因此,通过推动监管改革及相关立法,加大对不法行为的惩治力度,实现我国消费市场扩大升级显得尤为重要。 此次国务院常务会议要求下一步重点推进信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等6大消费领域建设。这些领域的特点,既符合产业变化趋势、极具增长潜力,又符合民生需求、有助结构调整。相关产业企业若能加大创新力度、增加有效供给,将实现我国消费服务与消费需求升级之间的对接。(张 伟)澳门豪门赌场目前,澳大利亚“成功”号军舰和5艘中国舰船正赶赴搜索海域,中国海事局的“海巡01”轮28日夜已在该海域搜寻当天发现的疑似物体,29日将继续搜索。
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